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教育部基础教育司负责人就《高中阶段教育普及

发布时间:2017-12-04 阅读:

  教育部基础教育司司长关于“普及高中教育(2017年)

  近日,经国务院同意,教育部等四部门下发“2017-2020年教育大众化高层次教育计划”(以下简称“战略计划”)。 “战略计划”的背景介绍?如何理解“攻坚计划”的总体思路和要求?如何把握“攻坚计划”的主要目标,攻关要点和重点措施?如何促进普通中等职业教育协调发展?有了这些问题,记者采访了教育部基础教育司司长。

  1.问:社会各界都非常关注高中阶段教育的普及。请介绍一下“风暴计划”的背景。

  答:普及高中教育是党中央,国务院在全面建设小康社会决定性阶段的重大战略决策。十八届五中全会提出普及高中教育。国家“十三五”经济和社会发展规划高中教育计划将被列入教育大项目推广计划。普及高中教育是继九年义务教育普及后,进一步提高全民素质和劳动力竞争力,建设人才强国的重要举措。具有重大而深远的影响。

  近年来,我国高中阶段教育事业有了长足的发展,2016年高中阶段教育毛入学率达到87.5%,达到了一个新的水平,但由于诸多原因,贫困地区的教育资源,中西部地区贫困地区供不应求,普及率低,中等职业教育发展滞后,这些地区受经济发展水平和自然环境的制约,普及这些地区的任务极其严峻同时经济发达的东部地区也存在很多薄弱环节,如普通高中与中等职业教育的发展不协调,大于56人的大班比例在普通高中接近四分之一,有的甚至超过80分。到2020年,要实现普及教育的目标中等学校时间紧,任务繁重。我们必须组织和解决问题。

  问:高中阶段教育的普及是一个系统工程,需要全面规划。请谈谈“攻坚计划”的总体思路?

  答:要普及高中阶段教育,需要在全面建设小康社会的大背景下,统筹规划,打好扶贫攻坚战,促进经济和产业转型升级,教育现代化。总的思路是总结政府主导,填补缺陷,既普及又注重内涵。

  政府主导型教育是普及高中教育为主的民生工程,落实地方政府的责任,动员社会各方面参与,发挥中央扶持政策的引导和鼓励作用,形成重要力量。

  完成短板旨在制约高中普及教育的突出问题和弱点,综合政策,精准力量,保基本,促公平。

  强调普及教育和普通教育,是发展普通中等教育和中等职业教育,把职业教育放在突出位置,优化高中教育结构,促进综合服务协调发展,满足多元化学生的需要。

  注重内涵就是坚持普及和改进。在扩大规模,加大普及力度的同时,要全面落实立德人的根本任务,增强高中教育的适应性和吸引力,为学生的成长和成功奠定坚实的基础。

  问:普及高中教育的主要目标是什么?它是如何设置的?

  答:“战略计划”提出了1个总目标和5个具体目标。总体目标是到2020年在全国普及高中教育,以适应中学毕业生接受高中教育的需要。五个具体目标包括:一是各省,自治区,直辖市毛入学率达到90%以上,中西部贫困地区毛入学率明显提高;二是普通中等职业教育结构趋于合理,招生规模普遍调整。三是办学条件明显改善,满足教育教学的基本需要。四是建立了较为完善的筹资机制,全生路全额筹资制度全面建成。五是教育质量明显提高。学校的特色已经变得更清晰,更有吸引力。通过实现上述目标,努力形成结构合理,扶持力度强,形式多样的高等教育。

  其中,主要考虑要求各省到2020年实现90%以上的毛入学率,目前大多数省份达到90%以上,只有少数省份达到90%以下,主要集中在西部地区。为了缩小差距,促进公平,我们必须确保这些地区同时实现全民普及的目标。下一步,国家将加大对贫困地区的扶持力度,这些省份也将采取有效措施确保普及。

  设定其他具体目标的主要考虑是在保证普及和防止单纯追求数量和规模增长的基础上,体现全面科学的普及观念。同时,高中教育是一种选择性教育。实现仅仅提供学位,缺乏吸引力,不愿意学生和普及目标的目标是难以实现的。要统筹规划,设计,制度设计规模,质量,结构,条件,条件,质量,保证普及,让学生进来,留下来,学会学习,成长。

  4.问:普及高中教育的重点是什么?那里有什么具体措施?

  答:解决这个问题的关键是保障基本,弥补不足,促进公平。重点是四类地区,三类人群,三类突出问题。

  这四类地区是指中西部贫困地区,民族地区,偏远地区和革命老区。这些地区受到经济社会发展水平的制约,教育资源不足,普及程度低。他们是高中教育的底部。 “战略规划”明确提出,国家和地方政府要通过实施一批重大建设项目,改善办学条件,坚持自下而上,支持这些地区教育资源的扩大。

  三类特殊群体是指经济困难学生,残疾学生和外出务工子女的外出务工人员。确保这些群体的教育权利是促进教育公平的重要体现。 “战略工程”提出了相应的政策措施。一是完善扶贫助学政策,帮助贫困家庭不致因辍学而辍学。二是加强高中特殊教育学校建设,积极推进家庭经济困难残疾学生免费教育,确保残疾人享有接受高中教育的权利;三是在扩大教育资源的基础上,进一步落实和完善高等学校入学农民工子女入学农民工的政策措施,提供更多的高中教育机会。

  三个突出问题是普通高中高中比例偏高,职业教育入学率持续下降,学校经营困难。这些问题严重影响了中学教育普及程度和健康持续发展。对此,“强硬计划”提出,要通过优化学校布局,扩大教育资源,严格招生管理等措施,逐步消除高中阶段现象;通过扩大中等职业教育资源,实施职业教育教育整合工程,抓好优势专业,建立统一招生等平台,提高中等职业教育招生比例;通过学校批准的学校科学成本,建立合理的费用分摊机制,建立健全中等职业学校和普通高中学生资助制度等措施,确保学校的正常运行。

  5.问:目前很多高中经营困难,债务负担沉重。应该采取什么措施来解决这个问题?

  答:为了确保高中的正常运行,化解学校债务,帮助学校校长和老师安心上学,致力于教育学生,“战略工程”专门用于使资助机制更加健全,把全收入拨款制度作为主要目标之一。明确的政策措施。

  一是建立合理的成本分担机制。实行普通高中投入机制,辅以财政投入,辅以其他渠道资助,完善政府,行业,企业等社会力量依法筹集资金的中等职业教育投入机制。

  二是完善财政投入机制。各地要加快建立和完善中等职业学校生均分配制度和普通高中分配制度。目前,各省都实行了中等职业学校人均分配政策。近20个省份已经出台普通高中学生公共资助标准,其中包括广西,宁夏,西藏等西部欠发达地区。其他地区要密切关注建立和完善相应的学生资助制度。

  三是合理收取标准学费。按照非义务教育阶段教育学生分担教育费用的要求,确定学费标准,严格学费标准调整程序,建立动态调整机制。

  四是有效解决学校债务问题。要求的地方高校债务偿还计划,如果属于2014年底前发生的地方政府债务清理的结果,应当按照地方政府债务管理政策予以补偿。但是,

  问:许多地区率先普及了高中教育。还有哪些方面需要在这些领域进一步普及?

  答:根据普及程度,许多地区特别是东部发达地区的高层毛入学率已经达到90%以上。但是,这些地区还存在一些突出问题和薄弱环节,巩固普及成果的任务依然艰巨。例如,在一些地方普通高中比例高,普通高中和中等职业教育不协调发展,资金投入机制不完善,部分学校质量差等问题在一定程度上存在。根据“攻坚计划”的总体规划,这些地区要采取有效措施,解决地方存在的问题,同时普及高等级的高中级财政可持续性教育。

  7.问:高中教育包括普通高中和中等职业教育。如何加强普及中等职业教育?

  答:要普及高中教育,要统筹规划普通高中和中等职业教育的发展。要坚持两轮驱动,分类指导,优化结构,协调发展。近年来,由于多种原因,中等职业教育发展滞后,普遍职业教育比重严重失衡。要普及高中阶段教育,必须把中等职业教育放在重要位置。在这方面,“攻坚计划”对于制度设计,重点是总体要求,重点任务,主要措施是中等职业教育,并具体提出:一要牢固树立职业教育在国家人才培养体系,巩固的重要地位二是要协调普通中等教育和中等职业教育的发展,提高中等职业教育招生比例,使普通职业教育招生规模大致相当;第三,增加中等职业教育和职业技能培训的吸引力。文化基础教育,实现就业能力,有进一步的研究基础;四要着力扩大职业教育比例较低地区的中等职业教育资源。

  8.问:在普及过程中如何保护家庭免遭经济困难?

  答:确保家庭经济困难高中生接受高中教育是实现全民教育目标和促进教育公平的必然要求。中共中央和国务院非常关心家庭经济贫困的学生。近年来,他们出台了一系列政策措施,建立了比较完善的教育经费制度。在这个基础上,“战略工程”特别重视完善学生援助政策,防止学生因家庭经济困难而辍学。一是继续实行高校资助学校财政困难的国家政策。 2010年以来,国家为经济困难家庭建立了普通高中经济补助制度,每人每年补助1500元。 2015年的标准已经提高到2000元。补贴面积达到20%,西部地区达到30%。二是逐步分类推广中等职业教育免收学杂费,提高中等职业教育国家奖学金资助标准。三是落实普通中学经济困难学生家庭设置学费,杂费等政策。四是积极推进家庭经济困难残疾人免费教育。

  9.问:如何进一步提高高中教育的质量和吸引力?

  答:“战略工程”将把教育质量放在突出位置。坚持立德人,促进学校多元化发展,增强高中教育的适应性和吸引力,为学生的成长和成才奠定基础。

  提高普通高中教育质量的主要措施是:一是深化课程改革,加强选修课程,增强课程的选择性和适用性;二是要建立学生发展的指导制度,加强对学生的选择,为进一步的就业提供指导;三是推动学校教育质量综合评价改革,仅仅改变高等教育评估教育质量的倾向,发挥教育人员正确评价的作用。四是加强教师队伍建设,及时补充教师,特别是学科教师缺乏。

  提高中等职业教育质量的主要措施是:一是实施职业教育教育融合工程,促进中等职业学校专业设置,课程内容,教学方法和生产实习对接;二是集中力量建设一批高水平的职业学校,做好一批适应当地经济社会发展的专业和优势;三是加大对双师型教师的培训力度,探索政府采购服务,解决中等职业学校双师素质教师短缺问题。

  10.问:如何确保实施“解困计划”的目标,任务和措施?

  答:为了保护各项目标,任务和措施,“攻坚计划”对落实政府责任,明确部门工作分工,加强督导评估提出了具体要求。首先,要求各省根据当地实际制定实施方案,明确市,县,县的职责,完善政策措施;二要明确教育,发展,改革,财政,人力资源和社会保障等各地的责任和分工,努力形成合力,三是加强督导评估。重点是建立责任追究,考核验收,动态监测和审查等机制,在各级进行压力调动地方各级政府的积极性和主动性。同时,教育部将会同有关部门完善工作机制,加强指导和检查,督促各地认真落实“艰苦奋斗”。

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