当前位置:云顶集团娱乐4008 > 电子科技 >

良好初衷需落实:科研人员热议重大专项资金管

发布时间:2017-12-03 阅读:

  好意需要落实:科研人员热点重大专项资金管理 - 新闻 - 科学网

  近日,财政部,科技部,国家发展和改革委员会等重新审议了“国家重大科技专项资金管理办法(民生基金)”(以下简称“基金管理办法”办法“)。这是继财政部和科技部联合发布的“国家重点研究计划资金管理办法”后,放宽科研人员,激励他们专心致志的又一重大举措。在今年三月。

  虽然研究人员坦率地承认,他们没有看到更大规模的亮点,但他们仍然看到了光线,因为它确实撕开了几个洞。

  20%,仍然有点低

  “基金管理办法”有一个修改,很多研究人员担心应该增加管理费用的比例。

  2014年,国务院出台了“关于完善和加强中央财政科研项目管理的若干意见”,明确直接将科研经费分为直接费用和间接费用。直接费用主要是为了保障完成科研任务的间接费用,包括对科研人员的激励措施以及公用事业补贴的支出单位。

  “资金管理办法”规定,扣除设备采购成本和基本建设成本后直接费用的比例由原统一金额的13%调整为500万元的20%及以下,500万元以上至1000万元以下的部分为15%,超过千万元的部分占13%,取消了业绩支出限额的比例。

  中国科学院城市环境研究所副研究员郭青海在接受“中国科学报”采访时说,对于那些对我们的业绩影响不大的研究人员来说,这还是有帮助的。

  纵向问题的表现是不够的,只能依靠横向问题来弥补。像郭庆海这样主要从横向支付绩效的研究人员,必须参加国家的工作,在横向问题上花费大量的时间。

  横向问题得到充分资助后,根本不关心国家问题的表现。但是,这个国家问题有更好的资金来源,不是吗?郭庆海目前的表现至少有70%来自横向问题。

  20%其实不高。中国科学院物理研究所副研究员罗惠谦计算了账面金额:例如价值1000万元的项目和10个人参加了这个项目。间接费用175万元,其中1亿元收入,50万元改用水电费,每人25万元,共计5年,每年50万元。

  间接资金管理费的比例因不同单位而异,所以研究人员的表现也会有所不同。中国科学院科技战略咨询研究所宋鹤发补充说,科研人员的业绩奖励和单位的报酬是科学研究的基本保证。主要的激励是不够的,20%还是有点低。

  宋海夫强调,科研经费在管理过程中,首先要服务于科研目的,尊重科学研究规律,注重成果。不能简单地运用行政费用管理办法,特别是要重视科研人员的智力回报。

  放松,不够彻底

  修订“资金管理办法”的主要原则之一,就是简化管理权力,放开行政管理与落实中央财政科学研究改革项目要求,基金管理。

  在过去,研究人员经常抱怨交易工作占用了大量的精力和时间。随着各项改革的推进,研究人员是否放松?

  国家政策和初衷是好的,但实际执行过程并不理想。北京师范大学全球变化研究所和地球系统科学与技术程晓向“中国科学报”记者承认,我们应该放手科学家的手脚,但是我们感觉到的束缚越来越紧。

  正如另一位科学家所说,在实际的科研经费管理中,中央政府开了一道3米宽的门,但在行政层面,却被各种规章约束,只剩下3厘米左右。

  “基金管理办法”提出,在权力下放和权力下放方面,主要是要提高有关方面对专门机构预算执行的自主权,放宽主要组织单位的预算调节权,专业机构和事业单位。实行决算报告制度,取消财政部财务决算审批。

  越来越多的规章制度,预算越来越繁琐,预算审查越来越严格,预算执行的要求越来越频繁,结算越来越频繁。罗惠谦感慨,放松不已。

  他告诉“中国科学报”记者,专业机构审查预算时,通常会以同一套标准审查不同的科研预算。为了规避责任和风险,制度审计只能是严格的,这给科研人员制定预算带来了很多麻烦。在许多情况下,预算书在通过之前需要多次更改和更改。

  对单位预算拨款的调整也意味着研究人员每年都要审查自己的预算执行情况,并重新估计明年的预算。除了各种年报之外,还有一个额外的任务,因为预算不及时调整,只会给清算审计带来麻烦。罗惠谦说。

  画一条红线,让责任和利益统一

  实际上,去年以来,科研项目经费的改革还在继续施加压力。去年7月,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了“关于进一步完善中央研究部门科研项目资助政策的若干意见”,放宽了科研人员,鼓励他们集中力量他们的事业。

  中央文件松散,企业单位不敢承担责任,现在管理越来越严格。宋贺给“中国科学报”记者举例说,连副本纸都要求政府采购,这太机械了。

  还有很多其他类似的问题。报销名单来回折腾数次。程晓说,研究人员不仅是国家工作人员,不仅仅是行政人员。如果我们只是想申请行政经费来管理科研经费肯定会有问题,甚至会导致诈骗。

  中央检查组一位领导曾经说过:科研经费的报销流行,其中大部分属于现行条例和强制卖淫现象造成的不合理制度。

  为此,宋江发提出,要划清红线,保护科研人员,即在科研经费管理过程中建立一套规范,规定违法违规,违纪违规,学科界限。

  中央下放权力,企业责任重大,资金是研究人员自己花费的,如何做好权益的统一,这是比较困难的。宋赫说,一旦制定了违法违纪的红线,我相信研究人员不会再雷霆万钧。

关键词: 电子科技