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中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新

发布时间:2017-12-03 阅读:

  北京市人民政府北京市委加强自主创新能力建设创新型城市

  中共北京市委市政府关于加强自主创新能力建设创新型城市的意见来源:京报日期:2006-05-11区,县,区,县政府,市政府部委办公室主任全国人大与本科院校:本世纪头20年是中国经济社会发展的重大战略机遇,是科技发展的重要战略机遇,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,三个代表“重要思想,认真贯彻十六大精神和十六届三中,四,五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,深入贯彻落实党的十六大精神。全国科学技术大会和中共中央,国务院决定(中发〔2006〕4号),“国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006 - 2020年)”,“关于落实科技计划纲要提高自主创新能力的意见”国发[2005] 44号)以及“纲要”的实施配套政策,提高首都自主创新能力,加快创新型城市建设。我们提出如下意见。一,建设创新型城市的目标和任务1,建设创新型城市是新世纪新阶段首都面临的重大战略任务,提高自主创新能力,建设创新型国家是是党中央,国务院为把握大局,放眼世界,面向未来而作出的重大战略决策。贯彻国家创新战略,提高自主创新能力,建设创新型都市是全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重要举措,是加快推进首都发展的必然选择,也是时代赋予北京的重大历史使命。北京具有较强的科技资源和较好的基础条件扬长避短。面对新的历史机遇,必须立足国家战略,发挥资本优势,统一思想,明确目标,凝聚力量,大力实施以提高独立自主能力为核心的资本创新战略创新,促进经济社会又好又快发展。建设创新型国家服务业,带头建设创新型城市。 2,建设创新型城市的总体要求。按照国家科技发展自主,关键跨越,支撑和引领未来的方针,把推动自主创新作为科技发展的战略出发点作为调整的中心环节产业结构和转变经济增长方式,努力提高首都科技自主创新能力,科技辐射能力和科技支撑能力的发展提升城市核心竞争力和综合实力。推进创新型城市建设,必须坚持提高自主创新能力的核心和关键,全面推进理论创新,体制创新,管理创新和文化创新,使创新成为创新的灵魂和不竭动力。城市发展pment。要坚持发挥资本优势,突出资本特色,知识技术创新,原始创新,综合创新,消化吸收和创新同步引进,构建资本特色区域创新体系;我们要坚持做点什么,做点什么,选择一个基础好的群体,要坚持以企业为主体,以应用为导向,加快创新成果转化,促进科技成果转化,教育,经济为重点,以首都经济社会发展的重点和关键技术为支撑,培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的知名品牌和创新型重点企业,形成高新技术产业集群要有更多的支持,要坚持以人才为根本,体制创新为保证,汇聚一大批高素质创新创业人才,完善激励制度机制,有利于创新创业,创造良好环境; 3,建设创新型城市的主要目标,到2010年,经费投入全社会生产总值将达到GDP的6%,万人专利申请量达到18个,科技进步贡献率达到60%。高新技术产业增加值增长速度将高于GDP增长速度和企业创新初步确立主导地位,建立创新体系,自主创新能力显着增强,科技在支持经济社会发展中的重大作用和创新型城市的初步建立。经过十年的努力,到2020年,资本创新体系将更加完善,自主创新能力将大大提高。这将成为推动创新型国家建设的重要力量,并将进入世界创新型城市的先进行列;四是建设创新型城市的重点任务;“十一五”期间,期间,要着力推进五大重点工作领域:一是大力发展对经济增长有重大影响的核心技术和关键技术,拥有自主知识产权,发展高端产业,实现新的突破。首都经济结构和增长方式的调整。二是实施“科技奥运行动计划”,依靠科技解决城乡建设和管理中存在的问题,实现科技新突破,支撑社会发展。三是要按照“重要载体,强大引擎,服务平台,前沿阵地”的定位要求,充分发挥中关村科技园的示范带动作用,在促进自主创新能力方面取得新的突破首都。四是发挥高校和中央研究机构在北京知识创新和技术创新的基础和关键作用,实现创新资源整合和服务于国家创新战略的新突破。第五,要创新体制机制,强化企业技术创新的主体地位。在建立企业,市场,产业,教育,科研相结合的技术创新体系的过程中,取得了新的突破。二,提升重点自主创新能力(一)克服一批支持可持续发展的关键技术,加快资源节约型和环境友好型宜居城市建设5,节能降耗和技术研发。加快重点耗能行业重点节能技术和共性技术的研究。重点发展工业节能,建筑节能,节能运输和清洁能源汽车技术,提高一次能源效率和终端能源利用效率。加快开发利用太阳能,地热能,生物质能等新能源和可再生能源,促进能源结构调整。 6,节水技术的研究与开发。加快城市水循环利用,节水农业,工业与生活节水技术的研究与开发,重点抓好节水技术,雨水集蓄技术,污水处理与关键技术的再利用,提高用水效率。 7,生态环境管理技术的研究与开发。进一步开展大气污染,水污染,固体废物污染,噪声和电磁辐射污染控制等技术研究,加快发展生态修复技术,提高城市生态环境治理能力和水平。 (2)突破一批在推动高端产业发展中发挥主要作用的核心技术。(八)发展信息技术。充分发挥软件,通信,网络等领域的技术优势,重点发展重点行业,第三代移动通信,数字电视,下一代互联网技术的研究开发和应用,推动软件技术和服务,信息增值服务和网络服务开发。高性能计算,集成电路和光电显示技术的研究和开发。 9,加快发展生物医药,新材料技术。开发重大疾病防治创新药物,加快中药名优产品技术创新,开展基因工程,蛋白质工程和生物芯片技术产业化,支持数字医学诊断技术的研究与开发设备和诊断试剂。开发超大规模集成电路应用的辅助材料和新元器件的基础材料等电子材料相关材料和器件,推动高效低成本光电子材料,高温超导纳米技术,生物医学和仿生材料的研究开发材料。 10,改进制造技术。推进信息化产业化,大力发展集成电路制造装备,中高端数控装备,轻量化智能电子装备,促进数控系统和关键功能部件协调发展,完善装备设计,制造和集成能力。利用高新技术改造传统产业,形成自主知识产权的汽车产品,发展清洁能源汽车。 (三)培育一批共同技术与文化相结合的技术推动文化创意产业发展11,加快文化创意产业扶持技术研发。掌握数字动画,网络游戏设计,影视制作,出版,演出与软件,工业与城市设计,媒体内容制作等领域的一些关键技术和常用技术,促进数字媒体内容处理技术的发展主要包括音视频信息服务,加快构建互动交流,版权保护,易管理的综合性媒体信息平台。利用信息技术升级传统文化产业,提高生产,传播,配送和增值能力。 (四)实施“科技奥运行动计划”,应用多项新技术提升城市管理和服务水平12,科技支撑奥运。重点关注奥运交通,奥运场馆,赛事直播,赛事通讯,奥运安保,体育科技,开幕式(闭幕)等,综合应用国内外一批先进技术。加强奥运信息基础设施建设依托国内的一些奥运合作伙伴,赞助商和产品供应商,奥运将成为展示首都高科技成果和自主创新能力的平台和窗口,在奥运的帮助下,将科技创新应用于城市建设,管理和发展,提升城市综合服务功能13,提升信息化城市管理水平综合运用数字,网络,通信等技术建立以人口,社会单位,环境和市政设施为主要内容的社会管理和服务数据库,建设信息化城市管理体系,大力发展电子政务,电子商务,加强信息安全建设,发展智能交通管理技术14,促进技术领域的人口健康和公共安全研究。开展突发公共卫生事件应急处理技术和关键技术重大疾病防治。开展食品,饮用水安全快速检测,监测,预警和可追溯性技术研究,建立食品安全保障体系的全过程。开展重大事故,危险源识别与诊断,监测与监测,预测与预防,风险评估与预警,应急指挥与决策等关键技术的研究与开发。 (五)推动一批农村服务业发展和应用适宜技术推动新农村建设15,发展城市现代农业技术。加快种子育种技术和动植物疾病防控技术的研究推广,支持农产品深加工,产后损害和绿色供应链产业化关键技术的开发和应用。加快特色农产品新品种和新技术的研究开发和推广,加强新型农业科技推广体系的服务能力建设。十六,科技为新农村服务。加快节水,农村节能技术推广应用绿色建筑技术发展。推进新农村信息基础设施建设,着力完善广播电视电信网络,运用信息技术,计算机网络和多媒体技术等现代信息技术,发展远程教育,通过信息化推进新农村建设技术。 (6)支持一批基础性和前沿性技术研究项目,为国家原创性创新能力服务17,支持基础性和前沿性技术研究,发挥高等院校和中央研究院的优势支持基础学科,交叉学科和新兴学科的发展,在农业,环境与资源,能源,人口与健康等领域,重点支持一批具有潜力和基础潜力的基础研究,重点支持电子信息,生物医药,新材料,航天等领域的一批前瞻性,开拓性领域和前沿技术的探索性研究,增强科技不断创新能力。制度和机制,完善资本创新体系,强化技术创新主体创新企业,激发企业创新活力。充分发挥市场机制在科技资源配置中的基础性作用,建立以产,学,研为主体,以市场为主体的技术创新体系,使企业真正成为研发投入的主体和技术创新活动的主体和创新成果的主体应用。支持企业依靠自己的研发资源,由自己的研发中心和工程中心等研发机构,加大投入,增强自主创新能力。鼓励企事业高校和科研院所建立实验室,开展委托研发,科技股,投资股等多种形式的产学合作。吸引跨国公司和大型国内企业在北京设立研发中心或总部。通过建设实验室,人才交流和研发外包等形式,汇集创新资源,使北京成为重要的国际研发中心。支持具有自主知识产权的高新技术企业和自主品牌,开拓国内外市场,打造一批国内外知名品牌。加快中小企业投融资体系建设,完善中小企业自主创新政策环境。完善国有企业考核制度,明确国有大型企业自主创新的责任,鼓励国有大中型企业加强企业技术中心建设,加大科研投入力度。发展和加强他们的创新活动。发挥高等院校和中央研究院在北京的优势,探索创新资源整合机制。建立以开放,流动,竞争,协作为中心的机制,促进科研院所,科研院所,高等院校创新资源的整合与整合。鼓励大学和研究机构将创新资源与企业的研发需求相结合,通过合作共同建立研发机构,共同承担各种形式的科技项目,形成稳定的产学研合作机制,促进知识创新与技术创新的良性互动,推动创新成果的产业化。根据国家战略需要,以国家工程中心,技术研究中心,企业技术中心或研发中心为依托,国家中长期科学和技术发展规划纲要(国家中长期科学和技术发展规划纲要2006 - 2020年)“已在北京落户。支持市级单位和高等院校,中央研究院在北京共同承担了多项国家863,973项目。建立“各部委之间的合作机制”,将在政策,土地使用和配套设施建设等方面为首都国家项目提供支持,并提供良好的服务。鼓励北京高等院校和中央研究院单独或联合在北京承担重大科技项目。 20,搭建通用技术和公共技术研发支撑平台,完善科技资源共享机制。按照“整合,共享,完善,提高”的原则,通过政策,资金引导,市场化运作,鼓励开放和共享现有技术和资源。依托高校,中央研究院在北京丰富的科技条件资源,形成了一批科学研究基础设施和大型科学仪器,设备共享平台,自然资源共享平台,科学数据共享平台,科技文献共享平台,服务平台,网络技术环境平台,以及面向行业的通用技术研发和测试平台,逐步形成了自己独特,开放,共享的网络科技条件平台制度来支持自主创新。实施中关村开放实验室项目,支持中关村科技园区企事业单位,科研院所建设开放实验室。研究政府部门对开放,专业,共同平台的支持和补贴机制。 21,加强高校科技园,孵化器建设,完善成果转化机制。加强对高校科技园和孵化器建设的政策支持和资金引导,支持建立专业技术孵化体系,搭建科技成果转化平台,增强关键技术和工程服务的共性和共性,扩大科技项目和技术服务,综合服务,培育中小企业发展。鼓励社会力量和企业投资建设大学科技园和专业孵化器。推动大学科技园与孵化器融合风险投资,支持种子基金建设,促进成果转化。 22,大力培育和发展各类科技中介服务机构。加强政策扶持和资金引导,鼓励科技中介服务机构面向企业,为自主创新和成果转化提供专业服务。建立社会化,网络化的科技中介服务体系,引导科技中介服务机构向专业化,规模化,规范化方向发展,促进企业,企业,高校,科研院所之间的信息传递和知识流动。技术转让。培育新型社团,发展各类专业技术协会和行业协会,充分发挥桥梁纽带作为协会的作用,促进产业技术联盟的形成和产业技术标准的制定,行业协会在推动产业发展和产业技术创新方面具有代表性,权威性和影响力。鼓励高等院校和科研院所建立技术转让机构,利用北京产权交易所,建立产权交易平台,加快技术转让和交易市场体系建设,完善技术转让利益分配机制,转移创新成果和传播。 23.进一步深化科技管理体制改革。以解决首都经济社会发展的重大科技需求为导向,以服务国家创新战略为先导,调整科技管理和科技计划体系为重点,综合运用各种就是要贯彻科技工作纲要的主题,促进实现创新目标,健全科技决策机制,引导社会力量参与科技规划,战略研究和项目管理。公平,公平,激励创新的原则,改革科技评估体系,评估项目应体现政府的目标。完善科技成果评估和科技激励措施,凸显政府激励的重点。推进社会福利科研机构管理体制和运行机制改革,建立现代科研院所制度,明确功能定位和工作目标,完善分级管理制度,提高金融保护水平,科学研究和公共服务承诺。 24,建立政府投入科技融合机制。由市发展改革委牵头,会同市科委,市工业促进局,市农业委员会,中关村科技园区管理委员会及其他有关部门和单位,结合各重点支持一批面向应用科研项目和扩大产业规模的科技成果产业化为目标的项目,依靠科技进步,解决首都经济社会发展的关键和难点问题。加强知识产权创造,保护,利用和管理,提高全社会知识产权意识,使知识产权成为推动科技创新的战略举措和制度保障。运用行政手段,法律手段和高科技手段,严厉打击侵犯知识产权的行为,规范市场秩序。四,加强中关村科技园区创建自主创新的制高点26,充分发挥中关村科技园在资本创新体系中的主导作用。中关村科技园是实施科教兴国战略,完善社会主义市场经济体制的综合改革试验区。也是国家创新体系和创新之都的重要组成部分,具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地,辐射科技辐射,科技孵化和产业化基地,高新技术产业化培育基地素质的创新人才。落实国务院关于中关村科技园区重大决策的决定,掌握全市力量,努力把中关村科技园建设成为推动科技进步,提高自主创新能力的重要载体,成为首都经济结构调整和经济增长的强大引擎,成为高新技术企业走出去参与国际竞争,成为抢占世界高科技产业制高点的阵地。二十七,继续推进金融创新等综合配套改革试点。中关村科技园区做好非上市高新技术企业进入证券公司代办股份转让试点工作制度,优先支持创新能力强,成长性好的企业上市融资国内外资本市场,推行风险投资企业风险补贴政策,争取国家风险投资基金试点,拓宽中小企业间接融资渠道,推动“信用担保贷款”业务的联动。 “国务院办公厅转发国有高新技术企业股票期权激励试点工作指导意见的通知”(国办发〔2002〕48号)的规定和其他文件,一批国有高新技术企业和机构改造企业,开展产权改革试点工作和股权激励,鼓励知识和技术要素合法参与收益分配。加快中关村科技园区信用体系建设试点工作,推广使用新型信贷产品,促进企业信用自律,建立信用激励监督机制。 28.促进各种形式工业组织的创新,形成合作创新机制。支持以闪联,TD-SCDMA,下一代互联网,SCDMA,长风软件联盟等企业为主体,高校和科研院所参与的技术联盟,产业联盟和标准联盟的发展。依托联盟,建立可信,开放的第三方共同技术创新平台,推动重点产业集群共同创新发展。按照产业链和技术链分工指导中小企业加强与大企业“大而小”的合作,推动各类企业协同创新。 29日,中关村科技园区优化产业发展空间,加强创新辐射。 “中关村科技园区总体规划”和“中关村科技园区土地利用总体规划”的制定和实施,明确了功能定位的专业园区和产业基地。中关村软件园,中关村生命科学园,永丰产业基地,大兴生物医药产业基地,通州机电一体化产业基地和文化创意产业基地等一批专业园区和昌平园产业基地,建立国家工程技术创新基地。建立市,区协调机制,促进园区的技术,产业,人才资源向郊县辐射扩散30,增加留学回国人员的吸引力,在政策,服务机构,孵化等方面采取有效措施,资源共享,项目融资,资金支持和求职服务,继续加强对中关村科技园区留学人员的启动和扶持工作,加强对留学人员创业园区的建设,向留学生提供小额自助贷款,建立引进优秀留学人才和优秀外国人才的“绿色通道”;落实“走出去”战略,推动园区国际化发展。培育一批具有自主知识产权的出口企业和出口产品,我们将充分发挥拓展中关村科技园区海外联络机构和海外科技园区的宣传联络指导职能,帮助建立海外研发中心,开拓国际市场。加强与世界知名科技园区的交流与合作,与有共同基础的国际科技园区建立长期战略合作伙伴关系。 32.继续设立“中关村科技园发展专项基金”。主要用于支持企业提高自主创新能力,促进重大科技成果和关键技术产业化,鼓励创业投资,担保,产权交易和信贷发展,吸引创新人才,扶持企业成长支持中小企业重大国家创新和产业化项目落户中关村科技园区,提供配套资金和服务。五,完善激励自主创新的政策措施(一)加大科技投入力度33,科技投入大幅增加。建立多元化,多渠道的科技投入体系,将使研发投入占全国总产值比重逐年提高,适应科技投入水平要求建设创新型城市。 “十一五”期间,城市财政科技投入明显高于城市财政经常性收入。三十四,创新科技投入管理机制。按照科技部门,行业主管部门和科研院所的职责,合理配置科技资源。优化科技规划体系,重点支持对首都经济发展具有重要支撑作用的科技项目,改革和加强科技经费管理,建立严格规范的监管体系,绩效考核制度,提高资金使用效率; 35,加大对财政资金的引导和企业自主创新的扶持;通过直接投资,补贴,贷款利率等手段引导企业增加投入。工业技术研究中心和企业技术中心由多家企业经营或与高等院校联合成立的科研机构已获得具有工业化前景的重大研究开发项目的批准和支持36,继续支持创新成果转化工程吨。经认定的高新技术成果转化项目,自确定之日起三年内,由专项财务安排融资;主要高新技术成果转化项目由确定之日起五年内,由专项资金安排提供资金。 37.鼓励发展与高新技术企业和高新技术成果转化有关的科技中介服务机构。被认定对本市注册的高新技术成果转化和高新技术企业作出重大贡献的中介服务机构,由特殊的财务安排予以配套。第三十八条经认证的专业孵化基地和孵化企业,应当使用专项财政资金扶持孵化孵化孵化基地和孵化企业的补贴,补贴和补贴。 39,进一步发挥现有风险投资机构和担保机构的作用,鼓励民间资本成立风险投资机构和担保机构。本市注册的风险投资机构,对本市认定的高新技术成果转化项目投资超过当年投资总额的60%,应当支持专项资金安排。 (二)税收政策执行情况40,加大对企业自主创新所得税的抵扣投资。允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%,扣除当年应纳税所得额。本年实际发生的技术开发费用的可抵扣部分,可以按照税法在五年内转让。在企业所得税前扣除企业职工教育经费的2.5%以内。 41,让企业加快研发设备折旧。企业对设备和设备的研发,单位价值在3000万元以下的,可以进行一次性或次级管理费的评估,符合固定资产标准的应分别管理,不折旧;单位价值3000万以上的,可以采取适当的政策缩短固定资产折旧或加速折旧。 42,实行税收政策促进高新技术企业发展。新成立的高新技术企业,中关村科技园区都经过严格的鉴定后,他们将有权减免的优惠政策从之日起三年内征收的时候都征收,减半征收的一半来自四到六在扣除15%的企业所得税后的十年内,从获利年度起两年内免征企业所得税优惠政策。提高高新技术企业税前扣除所得税的税收政策。争取中关村科技园区高新技术企业实施增值税转型改革和创业投资风险税收优惠试点。 43,实行税收政策促进科研机构发展。自用研发土地,自用土地研发,全部或部分企业房地产税免征企业所得税政策到期后,将根据实际需要进行完善提高自主创新能力。 (C)实施财政扶持政策44个,引导各类金融机构重点支持自主创新。政策性金融机构将向国家重大科技专项,国家重大科技产业化项目大型融资和科技成果转化项目,高新技术产业化项目,技术引进消化,吸收项目,高新技术产品出口项目等重点贷款。政府要引导商业金融机构以折扣和担保的方式支持自主创新和产业化。商业银行应根据国家投资政策和信贷政策,积极为国家和直辖市设立的高新技术项目提供信贷支持。 45,完善中小企业技术创新金融服务。商业银行与科技型中小企业建立稳定的银企关系。加快推进企业和个人信用信息系统建设,支持商业银行改善对中小科技型企业的金融服务。政府引导和鼓励社会资金建立中小企业信用担保机构,建立担保机构资本补充和多层次风险分担机制。探索创造多种安全方法,弥补中小企业缺乏安全抵押品的不足。 46,加快风险投资的发展。建立市级风险投资引导基金。支持社会资金,保险公司和证券经营机构引导创业投资企业,鼓励创业投资者在种子期和创业期投资创业。 47.促进建立支持自主创新的多层次资本市场。支持国内主板和中小企业板的高科技企业。通过金融支持等手段,支持北京产权交易市场的发展,拓宽风险投资退出渠道。 (四)政府采购实施48,建立财政资金采购自主创新体系。建立自主创新产品认证体系,市科委会同市发改委等部门,按照公开公平的程序进行产品自主创新鉴定。请遵循财政部确定的政府采购自主创新产品清单。 49.加强预算管理,优先考虑自主创新项目。采购人员使用财政资金进行采购时,必须优先购买包含在自主创新产品目录中的产品。购买者在编制年度部门预算时,应当注明自主创新产品。市财政局在预算审批过程中,在已确定采购支出的情况下,优先采购自主创新产品预算。 50,完善政府采购评估办法,优先处理自主创新产品。在政府采购方式评估中,要考虑自主创新因素。以价格为基础的招标项目评估,在采购要求符合条件的情况下,优先采购自主创新产品。其中,自主创新产品的价格高于一般产品,根据科技含量和市场竞争等因素,给予一定程度的自主创新产品价格扣除。自主创新产品业务价格不高于一般企业产品报价一级订价的一定比例,将优先采购合同。投标综合投标项目,提高自主创新成绩,设置合理比例。 51,建立政府首先采购制度,鼓励自主创新。符合首都经济发展要求和先进技术发展方向的企业或研究机构首先投放市场的试制产品具有很大的市场潜力,需要重点支持。政府确定首次购买是由购买者直接购买或政府出资购买。 52,实行政府技术研发项目认购制度。政府对需要研究开发的重大创新产品和技术,通过政府采购和高新技术企业,高等院校和科研院所的招标,列入政府科技计划53,建立国内商品认定制度和购买国外产品审核制度,买方应以“人”为基础,以“人”为基础,中华人民共和国政府采购法“规定优先购买其产品。采购国外产品,坚持自主创新原则或消化吸收重点企业坚持优先购买技术转让给我公司产品的原则。 (五)鼓励引进消化吸收54个,加强技术引进和消化吸收新的管理。根据国家鼓励技术引进的技术目录和禁止进口的技术进口名录,确定可进口的主要设备和关键技术。重点政府项目获得政府批准或者使用的,真正需要引进重大技术装备的,联合项目制造企业应当制定重点项目引进,再创新,消化吸收的方案,报批政府项目。消化吸收能否形成自主创新能力,将成为项目评估和验收的重要环节。 55,大力支持引进企业吸收消化再创新。市科委会同市发展和改革委员会,市财政局,市产业促进局,市知识产权局等部门制定引进技术消化再引进和再创新的政策,形成自主知识产权产权或企业技术标准的支持。 56,支持联合生产研究开展消化吸收再创新。主要设备的引进,用户单位应联合制造企业,高校和科研院所在消化吸收的基础上,共同开展自主创新活动。在政府投入的科技基础设施建设中,应重点支持重点行业产学研合作建立的科技平台,承担重新引进和重大技术创新的任务。 (六)知识产权的创造和保护57.根据国家有关部门颁布的自主知识产权的关键技术和重要产品目录,开发产品目录中的技术和产品的企业,有权申请专利,标准,国际贸易和合作方面予以支持,形成一批拥有自主知识产权,知名品牌和较强国际竞争力的优势企业。58,鼓励引导企业创制和采用先进技术标准。重点扶持重要标准研究项目,对企业参与国际标准,国家标准,行业标准,地方标准制定给予政策和资金支持。建设北京市标准服务平台,为企业开展标准化研究,吸收,采用国际标准和国外先进标准提供支撑。59 ,健全知识产权保护与服务体系。建立北京知识产权侵权举报中心,强化知识产权执法部门之间的协作,成立北京知产权保护协会和专利代理人协会。加快知识产权中介服务机构发展,重点培育50家左右的骨干专利中介机构。建立知识产权信息服务平台60,对企业申请和取得国内外专利,建立专利数据库,进行专利预测研究给予资助。继续实施首都专利战略推进工程,争取到2010年全市专利试点企业达到3000家,示范企业达到300家,对试点企业的国内专利申请费用给予资助。(七)培养和吸引创新型人才61,结合重大项目的实施加强对创新人才的培养。依托重大科学和建设项目,重点学科和科研基地以及国际学术交流与合作项目,加大学科带头人的培养力度,积极推进创新团队建设。在科技计划项目的评审,验收中,把创新人才的培养作为重要考评指标。62,支持企业培养和吸引创新人才。改革和完善企业分配和激励机制,允许国家高新技术企业对技术骨干管理骨干实施期权等激励政策,将企业技术创新投入和创新能力建设作为国有企业负责人业绩考核的重要内容。在高等院校和科研机构中设立面向企业创新人才的客座研究员岗位,选聘企业高级专家担任兼职教授或研究员,引导和规范高等学校或科研机构科技人才到企业兼职。63,支持培养农村实用科技人才。对科技人员面向农村开展技术创新服务予以政策支持。实施农村实用人才和劳动者素质提高培训工程,充分利用现代信息技术手段,实现科技入户,培养掌握新品种,新技术应用的农村实用人才队伍。64,本市行政区域内的高等学校,科研机构的应届毕业生受聘于中关村科技园区内的高新技术企业,对急需专业人才试用期满后由试用企业正式聘用的,经市人事局批准,可办理本市常住户口。(八)发展教育和科普事业65,加强人才培养与科技新的有机结合,推进高等教育改革。支持世界一流大学和一批高水平研究型大学建设,研究市属高等院校定位和发展方向。建立企业与大学间人才培养互动机制,鼓励企业参与改革和创新大学教学内容和模式,转变创新人才培养模式。66,加强职业教育,加大公共财政对职业教育的投入。参与的办学格局。灵活设置专业和培训项目,重点发展面向现代服务业,高新技术产业,现代制造业,文化创意产业以及现代农业等相关领域的专业,拓宽专业方向,增强专业适应性。推行工学结合,校企合作的培养模式,建立企业接收职业院校学生实习的制度,加强公共实习实训基地建设。67,全面推进素质教育,从青少年开始培养创新意识和实践能力。加快基础教育课程改革和教学改革,广泛运用现代远程教育手段,积极开发,合理利用图书馆,实验室,实践基地等校内外资源,鼓励青少年参加丰富多彩的科普活动和社会实践,培养学生独立思考,追求新知,敢于创新的精神和能力。68,大力发展科普事业。实施全民科学素质行动计划,把公众科学素质建设作为创新型城市的基础性工程,建立政府主导,社会广泛参与的科普工作机制,鼓励和支持社会力量兴办科普事业。以科学教育与培训,科普资源开发与共享,大众传媒科技传播能力建设,科普基础设施建设为重点,推进社会化科普工作,增强科普服务能力,提高公众科学素质。六,动员全社会力量,为建设创新型城市而奋斗增强自主创新能力,建设创新型城市,是一项极其广泛而深刻的社会变革,是首都在新的历史条件下面临的重要战略任务。全市各级党委和政府必须高度重视,充分认识自主创新的长期性,复杂性和艰巨性,增强紧迫感和责任感,切实加强对科技工作的组织领导,把提高自主创新能力作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容,努力为增强自主创新能力创造良好的法治环境,政策环境,市场环境和舆论环境。要切实发挥市科技教育领导小组的作用,加强对全市科教工作的统筹协调和宏观管理,抓紧研究制定“北京市中长期科学和技术发展规划纲要“。各有关部门要紧密配合,加强协调,强化政策支持,及时研究解决增强自主创新能力,推进创新型城市建设中遇到的困难和问题。各地区,各部门要根据本意见精神,制定实施细则和相关配套政策措施。要在全社会广为传播科学知识,科学方法,科学思想,科学精神,努力营造鼓励创新,宽容失败的创新文化氛围。首都科教资源丰富,各类才荟萃,有基础,有条件,有责任在增强自主创新能力方面走在全国前列,率先进入创新型城市行列。全市广大科技工作者,企业,高等院校,科研院所和社会各界要积极行动起来,统一思想,提高认识,开拓创新,勇于探索,大力实施首都创新战略,走有首都特色的自主创新道路,全面完成创新型城市建设的各项任务,在建设创新型国家的伟大事业中做出重要贡献。

关键词: 电子科技